ERM: Evaluación de riesgos

1.3 Evaluación de riesgos

El término riesgo es un término nuevo. Se deriva originalmente de la palabra árabe "رزق" (rizk), que significa "buscar la prosperidad". En la Edad Media, la palabra "risicum" se usaba en relación al comercio marítimo y los problemas legales de pérdida y daño. En el idioma inglés, la palabra riesgo se usó a partir del siglo XVII. Según Wikipedia (http://en.wikipedia.org/wiki/Risk) "El análisis de escenarios maduró durante las confrontaciones de la Guerra Fría entre las principales potencias, especialmente los Estados Unidos y la URSS. Se generalizó en los círculos de seguros en la década de 1970, cuando los grandes desastres petroleros obligaron a una previsión más integral. El enfoque científico del riesgo entró en las finanzas en la década de 1980 cuando proliferaron los derivados financieros. Llegó a las profesiones generales en la década de 1990 cuando el poder de la informática personal permitió la recopilación de datos generalizada y el análisis de los números”.

El riesgo es un término que se ha convertido en parte de nuestra sociedad y se usa en muchos campos diferentes, como, por ejemplo:

·         Riesgo comercial y financiero: en finanzas, el riesgo es la probabilidad de que el rendimiento real de una inversión sea diferente al esperado, algo que hemos experimentado recientemente en la crisis financiera de 2008/2009. Básicamente, el mercado bursátil es una inversión que aumenta el riesgo, donde se invierte dinero con la esperanza de obtener un gran rendimiento, pero con la posibilidad (riesgo) de perderlo. Por el contrario, colocar dinero en un banco a una tasa de interés definida es una acción de aversión al riesgo que ofrece un rendimiento garantizado de una pequeña ganancia y excluye otras inversiones con ganancias posiblemente mayores.

·         Seguros: el seguro es una inversión de reducción de riesgos en la que el comprador paga una pequeña cantidad fija para protegerse de una gran pérdida potencial.

·         Salud: los conceptos de riesgo se usan ampliamente en estudios de salud humana, particularmente en los campos de toxicología y epidemiología.

·         Ingeniería: por ejemplo, en las industrias de energía nuclear o aeronáutica, el concepto de riesgo es extremadamente importante. Pero también en todo tipo de proyectos de ingeniería, por ejemplo en ingeniería de construcción de grandes obras de infraestructura.

·         Riesgos de origen natural: este es el campo que veremos principalmente en este curso.

El enfoque de evaluación de riesgos adoptado en este curso se basa en las definiciones de UNISDR.

Definición de riesgo ·         La probabilidad de consecuencias perjudiciales, o pérdidas esperadas (muertes, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, actividad económica interrumpida o daño ambiental) resultantes de interacciones entre peligros (naturales, inducidos por el hombre o generados por el hombre) y condiciones vulnerables. Definición de evaluación de riesgos: ·         Una metodología para determinar la naturaleza y el alcance del riesgo mediante el análisis de los peligros potenciales y la evaluación de las condiciones de vulnerabilidad existentes que podrían representar una amenaza o daño potencial para las personas, los medios de subsistencia y el medio ambiente del que dependen. (Fuente UN-ISDR: http://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20home.htm) El proceso de realizar una evaluación de riesgos se basa en una revisión de las          características técnicas de los peligros, tales como su ubicación, intensidad, frecuencia / probabilidad y también el análisis de las dimensiones física, social, económica y ambiental de la vulnerabilidad y la exposición, teniendo en cuenta las capacidades de afrontamiento pertinentes al riesgo

UN-ISDR define el riesgo en resumen como "la probabilidad de pérdidas". El riesgo puede presentarse conceptualmente con la siguiente ecuación básica:

Riesgo = Peligro * Vulnerabilidad * Cantidad de elementos en riesgo                             [1]

y la ecuación más conceptual:

Riesgo = Peligro * Vulnerabilidad / Capacidad                                                                  [2]

En este libro se usan ambas ecuaciones. La ecuación [2] es solo conceptual, pero permite incorporar los aspectos multidimensionales de la vulnerabilidad y la capacidad, que a menudo se integran con los indicadores de riesgo utilizando la evaluación espacial multi-criterio. La ecuación [1] no es solo conceptual, sino que también puede calcularse con datos espaciales en un SIG para cuantificar el riesgo, con un enfoque en pérdidas físicas, demográficas y económicas (directas).

Tabla 3 Resumen de las definiciones utilizadas en la evaluación de riesgos basada en SIG (basada en IUGS, 1997, UNISDR, 2004).

Término	Definición
Peligro Natural	Un evento físico potencialmente dañino, fenómeno o actividad humana que puede causar la pérdida de vidas o lesiones, daños a la propiedad, trastornos sociales y económicos o degradación ambiental. Este evento tiene una probabilidad de ocurrencia dentro de un período de tiempo específico y dentro de un área determinada, y tiene una intensidad dada.
Elementos en riesgo	Población, propiedades, actividades económicas, incluidos los servicios públicos, o cualquier otro valor definido expuesto a riesgos en un área determinada ". También conocido como "activos". La cantidad de elementos en riesgo puede cuantificarse en números (de edificios, personas, etc.), en valor monetario (costos de reemplazo, costos de mercado, etc.), área o percepción (importancia de los elementos-riesgo).
Exposición	La exposición indica el grado en que los elementos en riesgo están expuestos a un peligro particular. La interacción espacial entre los elementos en riesgo y las huellas de peligro se representa en un SIG por simple superposición de mapas entre el mapa de peligro y el mapa de elementos en riesgo.
Vulnerabilidad	Las condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales, económicos y ambientales, que aumentan la susceptibilidad de una comunidad al impacto de los peligros. Se puede subdividir en vulnerabilidad física, social, económica y ambiental.
Capacidad	Las capacidades gerenciales positivas de las personas, los hogares y las comunidades para enfrentar la amenaza de los desastres (por ejemplo, mediante la sensibilización, la alerta temprana y la planificación de la preparación).
Consecuencia	Las pérdidas esperadas en un área dada como resultado de un escenario de riesgo dado.
Riesgo	La probabilidad de consecuencias perjudiciales o pérdidas esperadas (muertes, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, actividad económica interrumpida o daño ambiental) resultantes de interacciones entre peligros (naturales, inducidos por el hombre o generados por el hombre) y condiciones vulnerables en un área y periodo de tiempo determinados.

Figura 11 Función básica del riesgo, que se puede dividir en los componentes del peligro, la vulnerabilidad y la cantidad de elementos en riesgo que están expuestos al peligro.

Como se ilustra en la Figura 1.11, hay dos componentes importantes, que también deben estar representados espacialmente: peligros y elementos en riesgo. Se caracterizan por atributos espaciales y no espaciales. El Capítulo 2 explica los requisitos de datos espaciales para los peligros y elementos en riesgo, y cómo se pueden usar los datos disponibles en Internet.

Los peligros se caracterizan por su probabilidad temporal y magnitud o intensidad derivadas del análisis de la magnitud-frecuencia (esto se tratará en el capítulo 3). En este sentido, la magnitud y la intensidad se pueden considerar términos sinónimos que expresan la gravedad del peligro. Por ejemplo, profundidad de inundación, velocidad de flujo y duración en caso de inundación. Para los terremotos los términos magnitud e intensidad tienen un significado diferente, con una magnitud que expresa el nivel de energía del terremoto (en la escala de Richter) y la intensidad que expresa los efectos locales del terremoto, que varían a lo largo de una distancia, cada vez más lejos del epicentro (y expresado en clases cualitativas como la Intensidad Mercalli Modificada). El componente de peligro en la ecuación [1] en realidad se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno peligroso con una intensidad dada dentro de un período de tiempo específico (por ejemplo, probabilidad anual). Los peligros también tienen un componente espacial importante, ambos relacionados con el inicio del peligro (por ejemplo, un volcán) y la propagación de los fenómenos peligrosos (por ejemplo, las áreas afectadas por productos volcánicos tales como los flujos de lava). El Capítulo 3 ofrece una visión general de los enfoques que pueden utilizarse para el análisis de los componentes temporales y espaciales de los peligros.

Los elementos en riesgo son la población, las propiedades, las actividades económicas, incluidos los servicios públicos, o cualquier otro valor definido expuesto a peligros en un área determinada. También se les conoce como "activos". Los elementos en riesgo también tienen características espaciales y no espaciales.

En primer lugar, hay muchos tipos diferentes de elementos en riesgo (que se tratarán en el capítulo 4) y se pueden clasificar de varias maneras. La forma en que se caracteriza la cantidad de elementos en riesgo (por ejemplo, el número de edificios, el número de personas, el valor económico o el área de clases cualitativas de importancia) también define la forma en que se presenta el riesgo.

La interacción de los elementos en riesgo y el peligro define la exposición y la vulnerabilidad de los elementos en riesgo.

La exposición indica el grado en que los elementos en riesgo están expuestos a un peligro en particular. La interacción espacial entre los elementos en riesgo y las huellas de peligro se representa en un SIG por simple superposición de mapas entre el mapa de peligro y  el mapa de elementos en riesgo.

La vulnerabilidad se refiere a las condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales, económicos y ambientales, que aumentan la susceptibilidad de una comunidad al impacto de los peligros. La vulnerabilidad se puede subdividir en vulnerabilidad física, social, económica y ambiental. La vulnerabilidad de las comunidades y los hogares puede basarse en una serie de criterios, como la edad, el sexo, la fuente de ingresos, etc., que se analizan utilizando la ecuación [2]. Sin embargo, de acuerdo con la ecuación [1] la vulnerabilidad se evalúa como la interacción entre la intensidad del peligro y el tipo de elemento en riesgo, haciendo uso de las llamadas curvas de vulnerabilidad.

El concepto de vulnerabilidad y la generación de curvas de vulnerabilidad se tratarán en el capítulo 5, incluido el uso de métodos participativos para la evaluación de riesgos basada en la comunidad.

La interacción espacial entre elementos en riesgo y las huellas del peligro, que a menudo se denomina "exposición" en otras fórmulas de riesgo, es un componente integral de la evaluación de riesgos basada en SIG, y por lo tanto el término exposición no se utiliza como tal en la ecuación de riesgo. Cuando calculamos la ecuación de riesgo utilizando un Sistema de Información Geográfica (SIG), los elementos en riesgo que están expuestos a los peligros se obtienen automáticamente utilizando técnicas de superposición de mapas. Esto se ilustra en la Figura 1.12.

Figura 12 La superposición espacial de las huellas del peligro y los elementos en riesgo proporciona información sobre la exposición.