ERM: Ubicación y estadísticas de los desastres
Los desastres naturales ocurren en muchas partes del mundo, aunque cada tipo de desastre está restringido a ciertas regiones. Los datos sobre la ocurrencia de desastres, su efecto sobre las personas y su costo para los países son muy importantes para la gestión del riesgo de desastres
1.1.3 Ubicación de los desastres
Los desastres naturales ocurren en muchas
partes del mundo, aunque cada tipo de desastre está restringido a ciertas
regiones. La figura 1.2 da una indicación de la distribución geográfica de una
serie de riesgos importantes, como terremotos, volcanes, tormentas tropicales y
ciclones. De esta figura se desprende que ciertos riesgos ocurren en regiones
particulares, tales como:
·
Los terremotos ocurren a lo
largo de los márgenes de las placas tectónicas activas, y los volcanes se
producen a lo largo de las zonas de subducción (por ejemplo, alrededor de los
márgenes de la placa del Pacífico, llamado 'Anillo de Fuego')
·
Los tsunamis ocurren en los
alrededores de los márgenes de placas activas, pero también a una distancia
considerable de estos ya que las olas de tsunami pueden viajar a grandes
distancias.
·
Los ciclones tropicales (en
Norteamérica llamados "huracanes" y en Asia llamados
"tifones") ocurren en zonas particulares indicadas con áreas verdes
en el mapa.
El mapa a continuación también da una
indicación de la ocurrencia relativa de los principales tipos de peligro por
continente.
Figura 3 Importancia relativa de los principales tipos de peligro por
continente (fuente: www.unisdr.org/disasterstatistics/
1.1.4 Estadísticas de los desastres
Los datos sobre la ocurrencia de desastres,
su efecto sobre las personas y su costo para los países son muy importantes
para la gestión del riesgo de desastres. Ahora hay varias organizaciones que
recolectan información sobre desastres, a diferentes escalas y con diferentes
objetivos.
- · Desde 1988, el Centro Colaborador de la OMS para la Investigación sobre la Epidemiología de los Desastres (CRED) ha mantenido una Base de Datos de Eventos de Emergencia - EM-DAT (www.em-dat.be). Los desastres deben cumplir ciertos criterios para ser incluidos en la base de datos EMDAT: tienen quitar la vida a 10 personas o más, 100 o más deberían verse afectados, debería dar como resultado una declaración de emergencia o debería dar lugar a una llamada de asistencia externa.
- · Las compañías de seguros también recopilan datos sobre los impactos de los desastres (www.MunichRe.com ; www.swissre.com ). Por ejemplo, la base de datos de Munich Re para catástrofes naturales NatCatSERVICE incluye más de 23,000 entradas en eventos de pérdidas humanas y materiales en todo el mundo. Sin embargo, estos datos no están disponibles públicamente. Solo hay un sitio muy general donde se puede obtener información sobre desastres: http://mrnathan.munichre.com
- · Recientemente, el Centro Asiático de Reducción de Desastres (ADRC, por sus siglas en inglés) ha comenzado una nueva base de datos de desastres, llamada Glidenumber. Consulte www.glidenumber.net . Sin embargo, la base de datos todavía es muy incompleta.
- · Otra fuente útil de información sobre desastres para países individuales es el sitio web del PNUD: http://gridca.grid.unep.ch/undp/ Aquí también puede comparar la situación de desastre de dos países seleccionados.
- · A nivel local, los datos de desastres han sido recopilados por una iniciativa de una ONG, llamada LaRed, inicialmente en América Latina, pero luego se expandió también a otras regiones. Generaron una herramienta llamada DesInventar, que permite a las autoridades locales, las comunidades y las ONG recopilar información sobre desastres a nivel local. Recientemente, la base de datos DesInventar está disponible en línea: http://online.desinventar.org
Cuando
observamos el número de desastres registrados en la base de datos EMDAT, hay un
claro aumento en los eventos peligrosos en las últimas décadas. Cuando miramos
los datos en la tabla a continuación, está claro que esto no puede explicarse
solo por los mejores métodos de notificación para desastres, que probablemente
hicieron que el número sea demasiado bajo durante la primera parte del siglo
pasado. El mayor aumento es particularmente para eventos hidrometeorológicos.
Tabla 1 Estadísticas de grandes desastres naturales durante las últimas
cuatro décadas (fuente: www.unisdr.org/disasterstatistics/introduction.htm y
www.emdat.be)
Total
|
1900
1909
|
1910
1919
|
1920
1929
|
1930
1939
|
1940
1949
|
1950
1959
|
1960
1969
|
1970
1979
|
1980
1989
|
1990
1999
|
2000
2005
|
Total
|
Hidrometeorológico
|
28
|
72
|
56
|
72
|
120
|
232
|
463
|
776
|
1498
|
2034
|
2135
|
7486
|
Geológico
|
40
|
28
|
33
|
37
|
52
|
60
|
88
|
124
|
232
|
325
|
233
|
1252
|
Biológico
|
5
|
7
|
10
|
3
|
4
|
2
|
37
|
64
|
170
|
361
|
420
|
1083
|
total
|
73
|
107
|
99
|
112
|
176
|
294
|
588
|
964
|
1900
|
2720
|
2788
|
9821
|
Esto es
confirmado por las bases de datos de las compañías de seguros, aunque las
cifras solo se reportan para 'grandes' desastres. Como regla general, este es
el caso cuando hay miles de muertes, cuando cientos de miles de personas quedan
sin hogar. Ver la figura 1.4.
El impacto de
los desastres naturales en el medio ambiente global se vuelve más severo a lo
largo del tiempo, como se puede ver en el cuadro 1.3.
Los terremotos
producen la mayor cantidad de pérdidas. Del total de pérdidas, representa el
35%, sobre las inundaciones (30%), huracanes (28%) y otros (7%). El terremoto
también es la causa principal en términos del número de muertes, que se estima
en el orden de 1,4 millones durante el período 1950-2000 (47%), seguido de
huracanes (45%), inundaciones (7%) y otros (1%) (Fuentes: Munich Re., Y EMDAT)
.at.be)
Figura
4 Número de 'grandes' desastres naturales desde 1950 (fuente:
www.munichre.com)
Tabla 2 Estadísticas de grandes desastres naturales durante las últimas
cuatro décadas (fuente: www.MunichRe.com)
Decada
1960 - 1969 US $ billones |
Decada
1970 - 1979 US $ billones |
Decada
1980 - 1989 US $ billones |
Decada
1990 - 1999 US $ billones |
Decada
2000 - 2010 US $ billones |
|
Número de
grandes desastres
|
27
|
47
|
63
|
82
|
3
|
Perdidas
económicas
|
69
|
124.2
|
192.9
|
535.9
|
7.8
|
Pérdidas
aseguradas
|
6.6
|
11.3
|
23.9
|
98.8
|
15
|
Existen varios problemas al usar los datos
de la base de datos EMDAT. Estos son resumidos por UNISDR y CRED de la
siguiente manera:
"Hoy los problemas clave con los datos
de desastres siguen siendo la falta de metodologías y definiciones de
recopilación estandarizadas. La información original, recopilada de una
variedad de fuentes públicas, no se recopila específicamente con fines
estadísticos. Incluso cuando la compilación se basa en definiciones estrictas
para eventos y parámetros de desastres, los proveedores originales de
información pueden no seguir criterios rigurosos. Además, los datos no siempre
están completos para cada desastre. El grado de finalización puede variar de
acuerdo con el tipo de desastre o su país de ocurrencia.
- · Los datos sobre muertes están disponibles la mayor parte del tiempo porque hay un representante inmediato para la gravedad del desastre. Sin embargo, las cifras presentadas en los primeros momentos después de un desastre pueden revisarse significativamente, incluso varios meses después.
- · Los datos sobre el número de personas afectadas por un desastre pueden ser muy útiles para la evaluación de riesgos, pero a menudo son poco reportados. Además, la definición de "afectado" permanece siempre abierta a interpretación, política o de otro tipo. Incluso en ausencia de manipulación, los datos se pueden extrapolar de la información del censo anterior, y se hacen suposiciones sobre el porcentaje de la población de un área afectada.
- · Los datos también pueden estar sesgados debido a la lógica detrás de la recopilación de datos. Las compañías de seguros, por ejemplo, recopilan sistemáticamente datos sobre la ocurrencia de desastres para evaluar el riesgo del seguro, pero con prioridad en áreas del mundo donde los seguros contra desastres están muy extendidos. Por lo tanto, es posible que sus datos omitan las regiones pobres afectadas por desastres donde los seguros no son asequibles o no están disponibles.
- · Para desastres durante la última década, los datos sobre muertes faltan en aproximadamente el 10 por ciento de los desastres; alrededor del 20 por ciento carecen de información sobre el número total de personas afectadas, y alrededor del 70 por ciento no cubre los daños económicos. Por lo tanto, las cifras deben considerarse como indicativas. Los cambios y tendencias relativos son más útiles de observar que las cifras absolutas y aisladas.
- · Las fechas también pueden tener una fuente de ambigüedad. Por ejemplo, una fecha declarada para una sequía carece de sentido: la sequía no se produce en un solo día. En tales casos, se ha utilizado la fecha en que el organismo correspondiente declara una emergencia oficial.
- · Los cambios en las fronteras nacionales también causan ambigüedades en los datos y pueden hacer que el análisis de tendencias a largo plazo sea más complicado.
Los sistemas de
información han mejorado enormemente en los últimos 25 años y los datos
estadísticos ahora están más fácilmente disponibles, intensificados por una
mayor sensibilidad a la ocurrencia y las consecuencias de los desastres. Sin
embargo, a pesar de los esfuerzos para verificar y revisar los datos, la
calidad de las bases de datos de desastres solo puede ser tan buena como el
sistema de reportes. La falta de sistematización y estandarización de la
recopilación de datos revela ahora su principal debilidad para la planificación
a largo plazo.
Afortunadamente,
debido al aumento de las presiones por la rendición de cuentas de diversas
fuentes, muchos donantes y agencias de desarrollo han aumentado su atención en
la recopilación de datos y sus metodologías "(fuente:
http://www.unisdr.org/disaster-statistics/introduction.htm).
El fuerte
aumento de las pérdidas y las personas afectadas por desastres se debe en parte
a la evolución de las comunicaciones, ya que casi ningún desastre pasa
desapercibido para los medios de comunicación.
Hay una serie de
factores responsables del gran aumento en el número de desastres, que pueden
subdividirse en factores que conducen a una mayor vulnerabilidad y factores que
conducen a una mayor incidencia de eventos peligrosos.
La mayor
vulnerabilidad se debe a:
·
El rápido aumento de la población
mundial, que se ha duplicado en tamaño desde 3.000 millones en la década de
1960 a 6.000 millones en 2000. Dependiendo de las tasas de crecimiento
esperadas, la población mundial se estima entre 7 y 10 mil millones para el año
2050 (http://esa.un.org/unpp/ ).
·
Sin embargo, el aumento deel
impacto de los desastre es mayor que el aumento de la población, lo que indica
que hay otros factores importantes involucrados además del aumento de la
población mundial en general.
·
Uno de los aspectos principales
es la gran tasa de urbanización. Según las cifras de la ONU (http://esa.un.org/unpp/ ) el porcentaje de
urbanización en todo el mundo ha aumentado del 29 al 50% ahora y se espera que
aumente a 70 en 2050. Otro factor relacionado con la presión de la población es
que las áreas en las que se asentaron son las que anteriormente se evitaban
debido a su susceptibilidad.
·
Muchas de las ciudades más
grandes del mundo, las llamadas 'Megaciudades' están ubicadas en regiones
peligrosas, ya sea en zonas costeras o en regiones sísmicamente activas (ver:
http://www.megacities.uni-koeln.de/ index.htm)
·
El creciente impacto de los
desastres también está relacionado con el desarrollo de tecnologías altamente
sensibles y la creciente susceptibilidad de las sociedades industriales
modernas a las fallas en su infraestructura. La Tabla 1.2 muestra la
distribución de pérdidas económicas y aseguradas debido a desastres durante las
últimas 4 décadas.
·
Hay un rápido aumento en las
pérdidas aseguradas, que están relacionadas principalmente con las pérdidas que
ocurren en los países desarrollados. Las tormentas de viento claramente dominan
la categoría de pérdidas aseguradas (US $ 90 mil millones), seguidas de los
terremotos (US $ 25 mil millones). Las pérdidas aseguradas por inundación son
notablemente menores (US $ 10 mil millones), debido a que son más severas en
los países en desarrollo con una cobertura de seguro más baja (www.munichre.com).
Figura
5 Estimaciones de población según la ONU. Fuente:
http://esa.un.org/unpp/
Sin embargo, no es solo la mayor exposición
de la población a los peligros lo que puede explicar el aumento de los
desastres naturales. La frecuencia de eventos destructivos relacionados con los
extremos atmosféricos (como inundaciones, sequías, ciclones y deslizamientos)
también está aumentando.
Durante los últimos 10 años, se registraron
un total de 3,750 tormentas de viento e inundaciones, que representan dos
tercios de todos los eventos. El número de catástrofes debidas a terremotos y
actividad volcánica (alrededor de 100 por año) se ha mantenido constante.
Aunque el lapso de tiempo aún no es suficiente para indicarlo con certeza,
estos datos indican que el cambio climático está relacionado negativamente con
la ocurrencia de desastres naturales. Habrá más información sobre la relación
entre el cambio climático y los desastres en el capítulo 3.
Figura
6 Megaciudades. Fuente: http://www.megacities.uni-koeln.de/index.htm)
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